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职能机构是指法人总部设立的执行法人一部分职能的机构。

常见的有企业法人的科(室)、车间等,如财务部、研发部、公关部等。

职能机构,是国家行政机关为了具体地组织和管理属于自己职权范围内某一方面的业务或事务而设立的相应的各种工作部门。

基本原则

一是坚持优化效能,整合职能相近的机构,撤并随着事业发展应予调整的机构;二是突出专业化建设,按照一件事情由一个机构负责到底原则,实行捕诉一体,按案件类型重新组建专业化刑事办案机构;三是强化民事、行政、公益诉讼职能建设,以强化机构建设做优、做实未成年人检察工作;四是注重统一规范,按数序统一设置业务机构名称。

主要内容

一,按照案件类型重新组建专业化刑事办案机构。按照中央确定的“一类事项原则上由一个部门统筹,一件事情原则上由一个部门负责”的精神,按照案件类型组建四个刑事办案机构,实行捕诉一体办案机制,由同一刑事办案机构专门负责办理一类或几类刑事案件,由同一检察官办案组或检察官全过程负责同一刑事案件的审查逮捕、审查起诉、出庭支持公诉、抗诉,侦查监督、审判监督以及相关案件的补充侦查工作,办理高检院管辖的相关刑事申诉案件。

 

其中,第一检察厅主要负责办理除第二、三、四检察厅承办案件以外的普通刑事案件及对下指导。


第二检察厅主要负责办理刑法分则第一章危害国家安全罪、第二章危害公共安全罪,以及故意杀人、抢劫、毒品等犯罪案件及对下指导,并负责死刑复核法律监督工作。


第三检察厅主要负责办理国家监委移送起诉的职务犯罪案件及对下指导。


第四检察厅主要负责办理刑法分则第三章破坏社会主义市场经济秩序罪案件,重点办理新型犯罪案件特别是金融、证券类案件及对下指导。四个专业化刑事办案机构的内在逻辑清晰,按照普通犯罪、重大犯罪、职务犯罪、新型犯罪来划分

 

二,适应人民群众司法需求,设立民事、行政和公益诉讼等检察机构。为适应人民群众盼望加强合法权益保护、维护司法公正的要求,针对民事诉讼法和行政诉讼法修改实施后民事行政案件大幅增加、案多人少矛盾突出等问题,设立分别负责民事检察、行政检察工作的第六检察厅和第七检察厅。分设有利于提高办案专业化水平,有利于更加充分发挥民事检察、行政检察职能优势,有利于更加及时高效回应和处理人民群众的民事、行政申诉诉求。同时,针对生态环境和资源保护、食品药品安全、损害英烈名誉等人民群众反映强烈的问题,为履行好民事诉讼法、行政诉讼法、英雄烈士保护法等赋予的职责,专设负责公益诉讼检察的第八检察厅。

 

三,调整刑事执行检察厅的职能。最高检内设机构“三定”规定,将司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等14个罪名案件的侦查职责划入第五检察厅,也就是此前的刑事执行检察厅。14个罪名的侦查权行使要上提一级,由设区的市级检察院立案侦查。基层检察院发现线索的,应当报设区的市级检察院作出处理决定。设区的市级检察院也可以将案件交由基层检察院立案侦查。上提一级是基于我国国情和此类案件的实际决定的,也有利于排除阻力,更有效地履行好职责。

 

四,设立未成年人检察厅。为加大未成年人司法保护力度,2015年底最高检成立了未成年人检察工作办公室,作为临时机构履行相关职责。此前,不少地方检察机关成立了负责未成年人检察工作的专门机构。近年来,未成年人检察工作明显加强,为未成年人健康成长、免受不法侵害作出了实实在在的成绩,得到人大代表、政协委员和社会各界的高度评价为巩固和发展未成年人检察工作成果、加强未成年人司法保护,这次机构改革中我们积极争取,在中央编办支持下,精简整合其他综合机构,设立了第九检察厅,专门负责未成年人检察工作。